REACH法规于2007年6月1日开始生效，2008年6月1日正式实施，法规的实施对对欧贸易的企业是一个巨大的考验，企业必须进行REACH下的（预)注册才能保证产品在欧的顺利流通。由于法规本身在不断完善，核查机关对其的监管也是经历着一个由弱到强的过程。ECHA于2009年发起了REACH首次联合执法行动，各成员国也是积极配合，后期ECHA及欧盟成员国还会展开一系列的核查行动。

 

 

        由ECHA发起的REACH法规首次联合执法行动于2009年5月至12月展开，ECHA于2010年6月对此次核查结果进行了总结。此次核查范围涉及欧盟25个成员国1600多家企业，这其中包括：878家制造商，666家进口商，83家唯一代表以及858家下游用户（同一家企业可在REACH法规下扮演不同的角色），其中波兰、德国和西班牙所涉及到的核查企业最多，此外，化学品生产企业被核查的几率最大。核查的内容主要涉及：（预）注册的有效性、SDS的传递以及唯一代表资质的审核等。

 

        根据“首次联合执法行动结果报告”：此次核查有24％的被调查企业没有遵守REACH法规的相关义务，他们或多或少有违规操作。其中，2.6％的企业违背了REACH法规第5条“没有数据，没有市场”的要求；5.6％的企业预注册内容不正确；11％的企业没有制作REACH要求下的SDS；20％的企业SDS没有使用规定的语言和格式。报告提出了对企业违规行为采取的措施如警告、罚款等以及对企业的后续行为要求。同时，对唯一代表的核查结果显示，部分唯一代表的行为不符合RECH法规第8条对其的要求。

 

        在此次核查过程中，监管当局对在供应链上传递SDS提出了具体要求，根据REACH法规第31条规定，当物质及配制品满足67/548/EEC 或 1999/45/EC指令危险品分类标签或为高关注度物质时，供应商必须向接受方提供按照法规附件II规定编制的安全数据表（Safety Data Sheet）。SDS除了有固定格式要求外，语言版本也必须以成员国官方语言为准。

 

        此次核查被认为是成功的，有了首次核查的经验，ECHA后续还会展开一系列的执法行动，并且首次执法行动会延续至2011年春。

 

 

        ECHA于2010年10月12日-14日召开会议确定了即将于2011年展开REACH法规二次联合执法行动的对象及内容。二次核查的主要对象为欧盟境内的生产配制品的下游用户，核查内容主要涉及：配置品中的物质沿供应链信息传递的有效性以及合规性以及CLP合规审查。

 

        此次核查的目的在于明确配置品中的物质沿供应链传递的责任以及CLP通报的需求；同时，核查者还要明确，投放在市场中的配制品中的物质是否进行了预注册或正式注册；此外，核查者还需提醒核查对象提高准备扩展SDS的意识。

 

        为保证此次核查的顺利有效进展，ECHA会在2011年1月对核查员进行一系列的培训，被培训的核查员后期可作为各成员的培训讲师，对各成员国核查员进行培训。

 

 

 

 

 

                                                                                                               林丽霞

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