事项

　　欧盟化学品限制法案(REACH法案)今年6月1日起正式生效。

　　背景

　　REACH法案全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》，将对所有进入欧盟市场的化学品实施强制性注册、评估、许可并实施安全监控。新法规将对约3万种化工产品、家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等实施苛刻的管理。

　　据海关资料，2006年国内化工产品出口欧盟总值为44亿美元，主要产品为塑料、橡胶、有机或无机化学原材料、各种各样的化学中间体等。据欧盟“非食品快速预警系统”报告，2006年共发现924种危险消费产品，同比增长了32%，其中440种来自中国；细分产品上，85%危险的玩具产品来自中国。

　　评述

　　“有罪推理、无罪举证”将使得国内化工产品出口欧盟遇入世以来最大的贸易壁垒。主要是检测及注册费用高昂，而这些费用全部由企业承担，导致进出口成本上升。

　　据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。

　　据海关统计，国内出口到欧盟超过1000吨的化学品有230多种，超过100吨的有500多种。因此，一旦REACH法案实施，国内至少将会有730多种化学品面临REACH考验。这将极大地削弱中国化工企业在欧盟的竞争力。

　　法案正式实施是把“双刃剑”。一方面加大了国内化工产品的进出口成本，另外一方面，也使得欧盟采购产品或原材料的价格不再“低廉”。我们了解到，受冲击的不仅仅是国内，包括美国，都对这一法案表示“过严”。尽管如此，欧盟每年规模高达6000亿欧元的化工产品市场仍将吸引众多企业进入。

　　影响

　　REACH法案实施会对石化行业产生影响(主要体现在塑料及轮胎橡胶( 9.57,-0.01,-0.10%)子行业)，有可能对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车等行业的影响更大。按照目前的进出口数据计算，该法案不仅会使对欧盟出口产品的成本提高5%以上，还会使从欧盟进口产品的成本增加6%以上。

　　我们认为尽管REACH法案会加重成本因素，但也可促进国内相关产业技术进步。我们担心的是，注册可能会延缓国内产品如轮胎橡胶进入国际市场的步伐，毕竟轮胎产品的不断更新，都要及时注册才能进入欧美市场。

　　橡胶轮胎，国内产量2亿只左右，其中30～40%出口，出口最大的地区在美、欧。橡胶轮胎一般含有致癌添加物芳烃油、有害物氧化锌，2008年以后欧盟市场禁入。国内大型企业对此正在积极寻求及试验相关替代产品，而一些规模小的企业，技术储备较弱，面临被市场淘汰、兼并的格局。

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