欧盟《化学品注册、评估、授权和限制制度》(以下简称REACH制度)，是欧盟为了保护环境安全和人民健康，提高欧盟化学工业竞争力，建立的一个统一的化学品监控管理体系。该制度堪称重大的绿色贸易壁垒，将对江苏太仓地区输欧化工产品及相关行业产生重大影响。

　　一是出口欧盟化工及相关产品成本将增加。REACH制度将欧盟市场上约3万种化工产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。按照欧盟拟定的时间表，REACH制度实施后，产量在1000吨以上的化学物质，应于3年内完成注册。产量在100~1000吨的化学物质，于6年内完成注册；产量在1~100吨的化学物质于11年内完成注册，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。REACH制度所引起的成本主要是注册成本费用和检测费用。由此而增加的费用将使太仓地区化工品的出口成本普遍提高，对企业将是沉重的负担。

　　二是涉及企业范围广，众多中小企业受影响大。太仓地区出口到欧盟的化工产品，多数为大宗、低值、原料性的产品，主要集中在农药、有机中间体等领域。REACH制度实施后，这些产品都将面临重新注册、评估、许可等问题，企业必须为此提供必要的数据。大的企业设有专门的研发部门，但绝大多数中小企业都没有研发机构，其产品往往缺乏相关的详细数据。因此，大企业将面临成本增加的考验，而一些中小企业则面临出口生存挑战，甚至存在被洗牌出局的可能性。

　　三是进口欧盟产品成本增加，严重影响下游相关产业的发展。欧盟是太仓地区化工产品来源地之一。REACH制度的影响将是双向的，由于欧盟本土企业所生产的产品同样需要遵照该制度进行注册、评估等，REACH制度实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必然会将高额的注册、评估费用打入产品成本，从而提高产品出口价格，这对太仓地区化工进口企业来说无疑增加了原料成本，导致相关的下游产品成本增加，效益下降，严重影响纺织、医药、轻工、电子等相关产业的发展。

　　四是欧盟化学品REACH制度的“多米诺骨牌效应”。如美国受欧盟的影响已在2003年启动了立法提案，其目标是在2004年底完成2800种大量生产的化学品的检测；日本在2003年5月28日宣布要建立商品检验注册制度，其做法与欧盟如出一辙。其实，这个化学品新法规像其他“绿色壁垒”等技术贸易壁垒一样，将会呈现迅速蔓延的趋势，这样对太仓地区化工行业和下游行业出口的影响可以说是全方位的。

　　REACH制度对可能影响人体健康和环境污染产品的这些规定，还将可能导致化工品的生产地由欧盟向发展中国家转移。目前绝大多数企业都不了解甚至不知道REACH制度，且大部分化工品生产企业根本没有研发能力及符合欧盟GLP(良好实验室规范)的化学品检测实验室。

　　对此，太仓地区各相关政府职能部门要采取有效措施，积极应对REACH制度。

　　一、政府职能部门加大宣传力度，组织行业协会、企业认真研究应对措施，尽早做好准备，力争把不利影响降到最小程度。

　　二、企业要转变观念，既要看到欧盟新法规的不利影响，明确其对相关行业发展的阻滞作用，同时要认识到它所反映的市场上对环境保护和消费者健康的要求，包含预防毒性、诱变、致癌、过敏等方面的严格要求是整个工业发展本身的一种需要。从这一高度转变思想，更新观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使我们生产的产品更精细化，生产的化学品更绿色化。

　　三、企业应按照REACH制度建立从生产到分销的全过程管理机制。主要包括原材料的来源，对欧盟直接和间接出口，客户使用情况，最终流向欧盟市场化学品、中间物质及终端产品，以及关于这些物质有哪些规定、欧盟需要何种“更安全的替代物”、供应环节要求提供何种生产数据、测试以及数据流程；对非欧盟市场业务产生的影响，比如整个产品范围的重组；为了避免违犯规定，哪些上游产品将有可能停供。等等。通过建立这样的管理机制，确保企业按照REACH制度的要求运转，生产出高品质的产品，为扩大出口争取主动权，避免产品在REACH制度实施之后遭受不利竞争。

　　四、相关行业协会应发挥组织协调作用，待REACH制度正式实施后，组织进行统一注册、检验，使费用分担，以减少每个企业的注册和检测费用。

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