2010年REACH法规首次联合执法行动总结与二次行动计划
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2010年REACH法规首次联合执法行动总结与二次行动计划

REACH法规于2007年6月1日开始生效,2008年6月1日正式实施,法规的实施对对欧贸易的企业是一个巨大的考验,企业必须进行REACH下的(预)注册才能保证产品在欧的顺利流通。由于法规本身在不断完善,核查机关对其的监管也是经历着一个由弱到强的过程。ECHA于2009年发起了REACH首次联合执法行动,各成员国也是积极配合,后期ECHA及欧盟成员国还会展开一系列的核查行动。

首次联合执法行动总结

    由 ECHA发起的REACH法规首次联合执法行动于2009年5月至12月展开,ECHA于2010年6月对此次核查结果进行了总结。此次核查范围涉及欧盟 25个成员国1600多家企业,这其中包括:878家制造商,666家进口商,83家唯一代表以及858家下游用户(同一家企业可在REACH法规下扮演 不同的角色),其中波兰、德国和西班牙所涉及到的核查企业最多,此外,化学品生产企业被核查的几率最大。核查的内容主要涉及:(预)注册的有效性、SDS 的传递以及唯一代表资质的审核等。

   根 据“首次联合执法行动结果报告”:此次核查有24%的被调查企业没有遵守REACH法规的相关义务,他们或多或少有违规操作。其中,2.6%的企业违背了 REACH法规第5条“没有数据,没有市场”的要求;5.6%的企业预注册内容不正确;11%的企业没有制作REACH要求下的SDS;20%的企业 SDS没有使用规定的语言和格式。报告提出了对企业违规行为采取的措施如警告、罚款等以及对企业的后续行为要求。同时,对唯一代表的核查结果显示,部分唯 一代表的行为不符合RECH法规第8条对其的要求。

    在此次核查过程中,监管当局对在供应链上传递SDS提出了具体要求,根据REACH法规第31条规定,当物质及配制品满足67/548/EEC 或1999/45/EC指令危险品分类标签或为高关注度物质时,供应商必须向接受方提供按照法规附件II规定编制的安全数据表(Safety Data Sheet)。SDS除了有固定格式要求外,语言版本也必须以成员国官方语言为准。

    此次核查被认为是成功的,有了首次核查的经验,ECHA后续还会展开一系列的执法行动,并且首次执法行动会延续至2011年春。

2011年二次联合执法行动计划

    ECHA于2010年10月12日-14日召开会议确定了即将于2011年展开REACH法规二次联合执法行动的对象及内容。二次核查的主要对象为欧盟境内的生产配制品的下游用户,核查内容主要涉及:配置品中的物质沿供应链信息传递的有效性以及合规性以及CLP合规审查。

    此次核查的目的在于明确配置品中的物质沿供应链传递的责任以及CLP通报的需求;同时,核查者还要明确,投放在市场中的配制品中的物质是否进行了预注册或正式注册;此外,核查者还需提醒核查对象提高准备扩展SDS的意识。

    为保证此次核查的顺利有效进展,ECHA会在2011年1月对核查员进行一系列的培训,被培训的核查员后期可作为各成员的培训讲师,对各成员国核查员进行培训。



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