化工业贸易逆差可能加大

　　根据欧盟REACH法规的要求，我国向欧盟出口的800多种化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估甚至是授权、限制的问题，且“必须通过设立在欧盟境内的法人或自然人进行注册”的规定使得绝大部分中国企业只能“望欧兴叹”。中国五矿化工进出口商会石油和化工商品部主任周纯表示，以上局面必将对我对欧盟的化工品及相关下游产品进出口贸易产生重大影响。

　　据悉，去年欧盟继续保持我第一大贸易伙伴地位。中欧双边贸易额达2723亿美元，其中化工品贸易额198.71亿美元。其中，出口97.53亿美元，进口101.18亿美元。

　　由REACH法规而增加的费用，将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高，导致我国石油和化工产品对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质的检测费用约需57万欧元。据中国石油和化学工业协会估计，由此而增加的费用，将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高5%以上，不仅如此，欧盟是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。按海关税则号统计，2005年、2006年我国石油和化工行业进口产品分别有1020项和1045项。我国从欧盟进口的化学品主要是目前急需的高档、高附加值的有机、无机、合成化工材料等。

　　REACH法规实施后，高额的注册、评估费用必将转入产品成本，欧盟化学品生产商或出口企业以此提高出口价格，这对我国化工进口企业来说无疑要增加费用，因此，我国化工贸易逆差可能会更大。随着欧盟REACH法规的实施，产品注册等成本的增加，会大大减少我国企业的利润，削弱中国产品的竞争力，尤其是一些中小企业，甚至将因出口受阻而关闭。据估计届时将有20多万人失业，我国对欧盟的化学品出口贸易将进一步受到限制。同时，也必将减少国内优势产业、企业对欧盟贸易的发展。

　　周纯表示，应对欧盟REACH法规工作应该从国家、行业、企业三个层面同时开展。

　　对我国企业而言，首先要了解REACH法规的基本内容和要求，并按照要求，确定自己的产品是否需要注册？哪些可以豁免？需要注册的产品在哪个时间段内被要求注册，注册需要提供哪些数据，这同时还需要与上下游企业进行沟通；其次必须明确注册的方式：是自己在欧洲设立办事机构注册，还是冒着商业机密可能被泄漏的风险与在欧盟的进口商进行协商，由请他们注册；或是请设在欧盟境内的第三方机构代理注册。

　　纺织业输欧产品七成受影响

　　“纺织品在生产和加工过程中，不可避免地会接触各种各样的化学品，特别是印染和后整理加工，是一个典型的化学处理过程，可能或多或少地产生对人体有害的物质。”中国纺织工程学会副理事长毕国典说。他指出，如果一件衣服中的染料未在欧盟获得注册，那么这件衣服也将被禁止在欧盟销售。REACH法规实施后，中国与欧盟的纺织服装贸易将受到波及和伤害。他预言，REACH法规实施后，70%中国出口欧盟的纺织品将因染料和纺织化学品而受到影响。

　　中国纺织品进出口商会有关负责人表示，REACH法规将加大纺织品出口企业的生产成本，降低我出口纺织品在欧盟市场的竞争力。据悉，纺织业从原料生产加工到服装成品，每道程序都与化学品密不可分。一方面，欧盟的新化学品政策大大提高了纺织品中化学品含量的检验测试费及使用合格化学品价格，使大量使用化学品的纺织出口业加大了出口商品的直接成本。另一方面，欧盟的新化学品政策对纺织品生产过程中使用的化学品提出了更为宽泛、严格的要求及限制措施。因此，我出口欧盟纺织品的生产和出口成本会有较大幅度的提高，我国纺织品和服装在欧盟市场上的竞争力将降低，直接影响了我对欧盟的纺织品出口。

　　REACH法规将进一步制约我中小纺织服装出口企业的发展。我国纺织服装出口企业以中小企业为主，要适应欧盟新化学品政策对纺织品的要求，严格控制纺织生产过程中产生的有害物质还有相当大的难度，在资金、设备、人才、生产工艺等方面需要较大的投入，大部分中小纺织企业短期内难以做到。

　　此外，欧盟新化学品政策从法律上保障了其对进口纺织品服装可以产品质量不达标、化学品成份含量不合格为借口，向出口方提出毁约、退货、降价处理、理赔等要求，增大了对欧盟出口产品的贸易风险。

　　纺织商会负责人介绍说，欧盟REACH法规对中国纺织品出口欧盟最直接的影响就是降低我纺织品在欧盟市场的份额，初步估计该法规实施后，我国每年至少10亿美元的出口额将受影响；从长期看，REACH法规对纺织品中使用化学品限制的不确定性和制约中小纺织出口企业的发展，将使我对欧盟纺织品服装出口的优势逐步丧失，入世后的较高的出口增长速度也会有大幅度的下降，甚至出现负增长。

　　咨询师认为，联合应对是我国纺织企业的必然选择。企业可通过沿产业链纵向联合，推荐共同的代表或委托同一个第三方机构，以一个企业的名义进行化学物质注册。这样注册化学物质带来的权益可以共享，注册成本可以共摊。他认为，采取纵向联合应对，应由那些资金实力相对雄厚，技术资料相对丰富的企业出面来组织发起。

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