“欧盟REACH制度的实施将使我省化学品进出口成本分别增加6%和5%，730多种出口产品面临严峻考验，广大企业应当引起足够重视，采取相应措施积极应对。”日前，山东省质量技术监督局WTO/TBT咨询工作站向企业界发出了善意提醒。

　　据了解，这项新政策将对我国化学品贸易以及以化学品为开端的许多下游产业链产生极大的负面影响。

　　全新体制非比寻常

　　山东省质量技术监督局WTO/TBT咨询工作站主任谢淑娟介绍说，REACH制度是《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》的英文简称。2001年，欧盟发表《欧盟未来化学品政策白皮书》，全面阐述了欧盟对化学品管理的新思路和具体操作方法。2003年5月7日，欧盟委员会据此推出REACH的新法规草案，并计划于2007年6月1日起正式实施。

　　REACH制度的实施将取代40余种现行指令和法规，且辅以一系列新的指令和法规，在市场准入条件方面提出许多新的要求。这与以往的法规修订、增补不同，是一套全新的体制。如此规模巨大的法规体系的变化，对于已经熟悉欧盟现行法规、并按现行法规组织生产、出口的企业而言，将造成巨大的贸易障碍。

　　进出口成本增加5%以上

　　“尤其应当注意的是，REACH制度规定的高额注册及评估费将大大增加我国产品的出口成本。”谢淑娟告诉记者，按照REACH制度的规定，产量为1吨-10吨的化学品的注册费用约为3万欧元，10吨-100吨约为15万-35万欧元，100吨-1000吨的为40万-85万欧元，超过1000吨的约为40万-100万欧元。除注册费用外，相应的检测费用也十分昂贵。每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，其中新物质的检测费用更是高达57万欧元。

　　“据有关专家初步估算，我省化学品出口成本将增加5%左右。”谢淑娟分析说，我省向欧盟出口的石化产品多为大宗、低价值、带有原材料性质的产品，生产过程污染较为严重。REACH制度实施后，这些产品都将面临注册、评估、许可等问题。因此，一部分小企业的出局不可避免，而大企业也将面临成本增加的考验。

　　与此同时，欧盟也是我国重要的石油和化工产品来源地。REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，因而提高出口价格，这对我省化工进口企业来说无疑要增加成本。据行业测算，这将使我省从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6%左右。

　　730多种出口产品面临考验

　　WTO/TBT山东咨询工作站提醒企业注意，REACH制度要求的内容十分广泛，所涉及的产品不仅包括化学物质，更包括了含有这些化学物质的下游产品，如服装、染料、机电等。

　　据WTO/TBT研究中心调查统计，山东省出口欧盟的产品主要是塑料、橡胶、无机化工原料、有机化学品、染料、有机颜料等。在这些化工产品中，出口量超过1000吨的产品有230多种，超过100吨的产品有500多种。可见，欧盟的REACH法规一旦实施，山东省至少将会有730多种出口到欧盟的化学品面临注册、评估、许可等考验，相关行业都会受到不同程度的影响。尤其对于我省重点发展的六大产业链之一——纺织服装业更是影响巨大。

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