欧盟REACH法规已经于2007年6月1日正式实施。该法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，它程序繁杂，涉及面广，在全球范围内备受关注。

　　一、REACH法规对东营市外贸出口的影响

　　欧盟一直是东营市重要的贸易伙伴。2006年东营市对欧盟出口额为7622万美元，占全市出口总额的6.8%，今年1-5月对欧盟出口5448万美元，占总额的11.2%，出口市场份额呈现增长趋势。东营市对欧盟的主要出口产品基本涵盖了全市的出口产品，主要有轮胎、家具、化工产品、纺织服装、钢材及制品、农产品等20大类百余个品种。这些产品多数为大宗、低值、原材料性、生产过程存有污染的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等产品。根据REACH法规的要求，要想在今后继续出口这些产品，须完成REACH法规规定的注册、许可程序，企业需提供大量的材料，包括一些必须通过复杂的技术检测和评估才能取得的报告，为此企业需要花费大量精力，并支付高额费用(包括检测、评估费用，注册、许可费用等)。据初步估计，由此增加的费用，将使对欧盟出口产品成本普遍提高5%以上。另外，由于REACH法规的实施，我国一些出口欧盟的染化料生产企业也都要面临同样的注册、许可费用，使产品价格上升。染化料产品价格的提高将导致东营市纺织企业的生产成本增加，使出口利润本来就很低的纺织行业再次受到打击，有的企业可能会削减出口量。从以上情况可以预测，在东营市出口企业以中小企业为主、出口产品以低附加值、劳动密集型产品为主来看，很多企业没有能力承担注册和许可费用，有的企业用于标识产品有关信息缺失或数据不全，或者达不到欧盟的技术标准，将导致我市企业无法完成注册，最终丧失或缩减欧盟市场的份额。据预测，该法规实施将影响我市外贸出口2至3个百分点。

　　二、对策建议

　　(一)组织企业开展相关知识培训

　　欧盟REACH法规是一个庞大而复杂的法规体系，它监控着化学品的整个生命周期，其正式的法规文件达849页，相应的配套技术指导文件达数千页，而且还制定了一系列的登记截止日期。任何一个企业短期内都无力单独应对。我们要有针对性、分层次组织企业参加REACH法规培训班、研讨会，提高企业对REACH法规的应对能力。

　　(二)引导企业以积极的态度应对REACH法规

　　对人类健康和自然环境采取格外谨慎的态度是欧盟一贯作风，出台这样一部法规是迟早的事情；并且随着人们对环境和健康关注程度的增加，越来越多的发达国家都会采取类似措施来管理化学物质的使用；对于国内出口企业来说，面临转变外贸增长方式和承担社会责任的压力，接受法规的监管是不可避免的。企业应以积极的态度接受REACH法规监管，主动应对，及早拿出解决方案，完成相应的注册、许可等监管程序，争取借此机会扩大欧盟市场出口份额。

　　(三)必须明确企业的应对主体地位

　　该法规要求化学物质的安全特性要以实验数据体现，没有数据就没有市场准入机会，控制化学品风险的责任从管理部门转到了企业。企业应充分了解REACH法规对本行业的冲击和影响，与上下游企业，尤其是各自企业在欧盟的客户进行沟通，搞清自己经营的化学产品或下游制成品中的化学品是否需要注册，何时必须完成注册，并尽快按法规要求搜集注册所需的数据和信息，完成相关的注册工作。同时，有条件的企业要在欧盟境内设立具有法人资格的办事机构或子公司，及时、方便获得注册或许可，有效保护商业秘密。

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