两年前,外国专家即向中国业界提供了信息,告戒企业老板们欧洲将会实施更严格的限制措施,对出口到欧洲的各国产品设立“屏障”。
6月11日,《珠江商报》披露了这一预测。该报说,2005年4月7日,在广东顺德召开的“中美涂料胶粘剂行业高峰论坛”上,来自美国的涂料行业专家、CHEMQUEST集团的首席执行官兼总裁莫丹尼就预测说,未来数年内,欧洲将在涂料进口方面设下更高的“门槛”,从而可能限制全球涂料产业的发展。果然,两年后的6月1日,欧洲REACH(全称为《化学品注册、评估、许可和限制法规》)规章正式生效。
该报说,如今,很多企业家都感到欧洲的REACH来的突然,很多厂商一片茫然。一些出口到欧洲的产品生产者很无奈,面对大量来自欧盟的订单,只能拱手让给别人,并不是他们没有能力生产,而是不敢接,因为成本太高了,只能“望单兴叹”。
出口成本增加5%进口成本增加6%
《珠江商报》介绍说,欧盟REACH法案酝酿了6年之久,今年6月1日正式生效。根据欧盟REACH法规的要求,我国向欧盟出口的800多种化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估甚至是授权、限制的问题。据悉,REACH法规内容十分广泛,所涉及的约有30000种化工产品,以及含有这些化工产品或以这些化工产品包装、装饰的下游产品,无论是直接出口还是间接出口到欧洲,都将受到这个“门槛”的限制;只有达到或超过这个“门槛”要求的产品,才能获准进入欧洲市场。因此,受影响的行业也包括涂料业。
据悉,REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规,此法规程序繁杂,涉及面广。据初步测算,这将使顺德出口欧盟产品的成本提高约5%,进口欧盟产品的成本增加约6%。
据REACH规章制定者解释称,REACH法规生效之后,将在11年间分3个阶段完成:前3年,年产量或进口量1000吨以上的化学品生产企业或进口商首先进行注册;第3年到第6年,年产量或进口量100~1000吨的企业进行注册;从第11年开始,年产量或进口量1~100吨的企业进行注册。
在美国,申请一个REACH规章注册费用高达25000美元,相当于约20万元人民币,这对相当部分中国企业来说都是一个非常高昂的成本;另外,每个申请产品的评估要进行多项试验,一般长达三四年,许多中小企业等不起。
广东顺德是我国著名的“涂料之乡”。据悉,顺德涂料目前主要出口到印度、东盟、南美、俄罗斯、非洲等地,还没有出口到欧盟。顺德检验检疫局透露,因为REACH法规刚刚生效,目前顺德出口欧盟的影响还没有显现。但顺德检验检疫部门已开始对规模小、质量管理水平低、新办企业、产品质量问题比较突出的出口服装企业进行重点监管。同时加强对禁用偶氮染料、纤维成分标签、甲醛、ph值、重金属镍释放量、色牢度及燃烧性能等项目的抽查检测力度。
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